La polémica envuelve el estudio parlamentario del juego en Uruguay

24 oct 2014 | 09:57 Autor: Óscar F. Civieta

La creación de un nuevo ente controlador y la legalización del juego online son los puntos más polémicos del proyecto de ley que se debate en el Parlamento de Uruguay.

 

El 20 de marzo de 2014 la Dirección General de Casinos de Uruguay, dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), envió al Parlamento un Proyecto de Ley de Reordenación del Juego. Siete meses después continúa el debate parlamentario que, desde un primer momento, estuvo envuelto en polémica. La creación de un novedoso ente regulador, así como la, teórica, regulación del juego online son los aspectos que más polvareda están levantando.

La nueva legislación plantea la creación, como controlador, de la Dirección Nacional de Contralor de Apuestas y Juegos de Azar; además de, en calidad de servicio descentralizado comercial, de la Administración Nacional de Casinos y Juegos de Apuesta del Estado. Al primero de ellos competerán las decisiones acerca del otorgamiento de licencias, permisos y la redacción de reglamentos.

Este aspecto es de los que más discrepancias despierta. Muy activos a la hora de mostrar su rotundo rechazo a la nueva normativa están los miembros de la Federación Nacional de Trabajadores de Juego (Fenaju). El pasado 11 de junio ya realizaron un paro de 24 horas y anunciaron el inicio de una recogida de firmas. Apuntan que dar la potestad de autorizar la explotación del juego a un ente externo, aunque este dependa del MEF, es como decirle a quien ha sido elegido por el pueblo que obvie su responsabilidad y la delegue a alguien que no está “legitimado en las urnas”. El ministro de Economía, Mario Bergara, explica que es necesario separar el órgano de regulación y control y que este debe convertirse en un servicio no centralizado.

Mario BergaraCritican desde Fenaju a Bergara y afirman que tras esta reordenación legislativa hay intereses internacionales de “sospechoso origen”. Les extraña, dicen, que un gobierno de izquierdas genere leyes que harán daño a la sociedad y fomentarán la ludopatía.

El hecho de que un aspecto importante como la concesión de permisos y licencias dependa de un organismo independiente también es motivo de críticas por parte del exsecretario de la Presidencia, Gonzalo Fernández; una voz autorizada por su condición de penalista. Para él la ley ofrece diversas brechas que la convierten en una “norma penal en blanco” que no se corresponde con lo que se espera de un modelo penal del Estado de Derecho.

En su opinión, debe estatuirse en el articulado, de manera clara, cuáles son las modalidades de juegos que están prohibidas y no dejarlo al albur de un regulador administrativo. Tiene claro Fernández que el objetivo postrero es la legalización de las máquinas tragamonedas en bares y almacenes.

La lotería online en Uruguay

El penúltimo escándalo generado a colación del proyecto de ley fue la autorización de la lotería online el pasado mes de agosto. El director de Loterías y Quinielas, Luis Gama, aseguró que esta novedad provocará el aumento de los puestos de venta de 500 a alrededor de 6.000. Por su parte, Mario Bergara, señaló que la iniciativa seguía el camino marcado por la ley a debate que, en general, “hace más transparente el manejo del juego y sus resultados”.

Carta de Fenaju a Mario Bergara por las apuestas online en Uruguay

Hasta el momento el último capítulo de este intrincado asunto lo protagonizaron la Fenaju y la Asociación Nacional de Funcionarios de Casinos del Estado (Anfuce) al entregar una carta dirigida al portador de la cartera de Economía en el MEF. La misiva surge a raíz de la denuncia publicada por el sitio web Sudestada, el pasado 13 de agosto, referente a la existencia de explotación ilegal de juegos de azar a través de Internet operando desde Uruguay.

Las dos organizaciones plantean a Bergara una pregunta:

“¿Qué norma legal se ha aplicado para que agentes privados pudieran desarrollar la citada explotación, incluso desde Zonas Francas?

Además, solicitan información acerca de la aplicación de la ley respecto a la prevención de lavado de activos, “en casos que involucran a la explotación ilegal" de juegos de azar a través de las llamadas maquinitas barriales y de Internet.

Oscuro futuro para la Ley de Reordenación del Juego de Uruguay

Casino UruguayA tenor de las continuas protestas, negros nubarrones se ciernen sobre la ley que, teóricamente, debería regular el juego en Uruguay. El Parlamento tiene una muy valiosa oportunidad para escuchar lo que se dice en la calle. Atender a todos y cada uno de los actores y buscar el mayor consenso posible.

Porque cuando del sector del juego se trata es muy difícil contentar a todas las partes. Prácticamente imposible. Como muy complicado resulta también articular una legislación que encuentre el virtuoso punto medio entre dar libertad a los que quieran jugar y, a la vez, protegerles de la ludopatía y fomentar el juego responsable.

Protestas de asociaciones, recogidas de firmas, misivas a las altas estancias… Todo debe llegar al Parlamento para aportar su granito de arena y lograr pergeñar la ley más perfecta posible. Aunque, seguro, seguirá sin satisfacer a todos.

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