El CPJ publica un decálogo para la armonización normativa autonómica

El CPJ publica un decálogo para la armonización normativa autonómica

23 ene 2015 | 11:23 Autor: Óscar F. Civieta

Tras un año de trabajo dentro del Plan de Racionalización Normativa, el CPJ presentó un decálogo con las propuestas mayoritariamente aceptadas por las CCAA.

El 8 de noviembre de 2013, junto con la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado (LGUM), el Consejo de Ministros aprobó un Plan de Racionalización Normativa. El 19 de febrero del año pasado, en el pleno del Consejo de Políticas del Juego (CPJ), se estatuyó un Grupo de Trabajo Regulatorio al respecto. Tres reuniones y casi un año después, se presentó un decálogo con las propuestas que, tal y como informaron desde la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), alcanzaron una valoración favorable de la mayoría de las comunidades autónomas.

Antes de entrar de lleno en este Informe de Conclusiones, es necesario señalar que la armonización normativa en las distintas CCAA es uno de los principales caballos de batalla del Ministerio de Hacienda en relación al sector del juego. Montoro anhela conseguirla, pero muchos representantes autonómicos no están por la labor de perder la libertad legislativa que, en términos generales, ostentan ahora mismo.

En dicho documento final, elaborado por la Secretaría Técnica del Grupo de Trabajo, se establecen una serie de recomendaciones-exigencias. Ahora es el momento de comprobar si las comunidades adoptan la medidas sugeridas o, por el contrario, actúan con displicencia y desdén.

Acuerdos del Grupo de Trabajo del Consejo de Políticas de Juego

1. Aproximar los requisitos de inscripción en los registros autonómicos para reconocer la validez a nivel nacional de estas inscripciones, en los subsectores de casinos, bingos, empresas operadoras de máquinas recreativas de juego y azar, locales de apuestas y salones de juego.

2. Reducir las autorizaciones de instalación y de funcionamiento y apertura de casinos y bingos.

3. Eliminar las limitaciones al número de licencias que puede tener un operador en una misma comunidad. Aplicable este punto solo a bingos y salones de juego.

4. Reconocer la validez nacional de los elementos de bingo que hayan sido homologados  por una Administración autonómica.

5. Suprimir la exigencia de un número de trabajadores de una determinada clasificación profesional para los distintos tipos de salas de bingo.

6. Suprimir la exigencia de que los operadores de máquinas y los operadores de salones de juego deban de adoptar una forma jurídica determinada, así como la de tener un capital social superior al establecido en la legislación mercantil para las sociedades de capital.

7. Suprimir la exigencia de documentos o carnés profesionales a las personas físicas que presten servicios en establecimientos de servicios de juego o azar.

8. Permitir que los operadores puedan constituir seguros de caución como medio alternativo a la fianza exigida a la hora de desarrollar la actividad de juego.

9. Modificar las siguientes características técnicas de las máquinas tipo B:

Máquinas B especiales de bingo

  • Apuesta máxima en un monopuesto: 6 euros.
  • Número máximo de partidas simultáneas: 30.
  • Premio máximo sin interconexión: 6.000 euros.
  • Porcentaje mínimo de devolución: 80%.
  • Duración de la partida: 3 segundos.

Máquinas B de hostelería

  • Precio máximo de la partida: 0,20 euros.
  • Número máximo de partidas simultáneas: 5.
  • Premio máximo: 500 euros.
  • Porcentaje mínimo de devolución: 70%.
  • Ciclo de premios: 40.000 partidas.
  • Permitir la transferencia de premios a créditos.
  • Establecer el cambio de dinero (monedas) como opcional para el operador.
  • Admitir la posibilidad de multijuego.
  • Admitir la posibilidad de multipuestos.

10. Regular, en su caso, de manera homogénea, los requisitos y funcionalidades de los servidores y sistemas de las máquinas operadas por servidor (máquinas basadas en  servidor, máquinas de interconexión de tasa variable y máquinas de interconexión  para jackpots).

Como corolario, el informe insta a las distintas autoridades responsables a que realicen las modificaciones normativas correspondientes, en orden a incorporar a sus respectivos ordenamientos jurídicos las propuestas reseñadas. Señala, además, que en la medida en que cada comunidad decida regular las máquinas basadas en servidor, esto se haga dentro de los parámetros descritos.

A lo largo del año se podrá comprobar si estas propuestas son realmente admitidas por los reguladores autonómicos, o si, simplemente, se convierten en una plétora de artículos sin aplicación palpable. Es de suponer que, si como se asegura en el comunicado de Hacienda, estas son las propuestas más ampliamente aceptadas, tengan su reflejo en las distintas leyes territoriales.

No es de extrañar, por otra parte, que muchos de los puntos del decálogo se vean con buenos ojos, ya que, en su gran mayoría, relajan de manera notoria las obligaciones de los operadores. Es el actual, sin duda, un buen momento para tratar de conquistar esta armonización normativa, porque son varias las comunidades que están en pleno proceso de creación de una ley del juego, o variando la ya existente.

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